В Госдуму внесён законопроект, который признаёт криптовалюту стейблкоин
Депутаты КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым внесли в Думу законопроект, который даёт определение стейблкоину. «Обеспеченные стейблкоины - цифровые активы, которые стремятся поддерживать стабильную стоимость за счет привязки к курсу золота». В пояснительной записке сказано, что такая мера обусловлена потерей надёжности межбанковских операций в валюте иностранных государств, в связи с чем предложено разрешить использование стейблкоина во внешнеторговых операциях. Ознакомиться с содержанием законопроекта и пояснительной записки можно здесь.
Хочется согласиться с замечанием д.ю.н. Элины Сидоренко, которая поделилась текстом законопроекта в своем телеграм-канале с подписью «Проект интересен тем, что даже не знаешь, с чего начать его оценку».
Криптовалюта признается имуществом, может использоваться в расчетах, но с учетом ограничений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о цифровых активах), Банка России. В ней нельзя принимать платежи за товары и услуги, она попадает под валютные ограничения, так как операции с ней признаются валютными и проходят в соответствии с законом о валютном регулировании. С цифровыми финансовыми активами всё проще: есть эмитент, одобренный и зарегистрированный центробанком (стандартно наш, отечественный), нет лишних ограничений, только закрытый список возможных форм этих цифровых прав, приведённый в ст. 1 Закона о цифровых активах.
Поэтому решение признать стейблкоин цифровым активом в текущих реалиях видится перспективным для финансовой системы России и её внешней торговли.
Тем не менее, нельзя не отметить, что сейчас Закон о цифровых активах четко проводит различия между цифровой валютой и ЦФА.С внесением предложенных изменений эта граница совсем пропадёт. Создаётся двусмысленность, при которой криптовалюта как бы имеет свой правовой статус цифровой валюты, но на практике некоторые виды этой валюты признаны цифровыми финансовыми активами для целей трансграничных расчетов. Получается так, что криптовалюта всё ещё остаётся в «серой» зоне регулирования, её использование не приветствуется и ассоциируется с финансированием запрещенной деятельности, но государство вправе использовать некоторые ее виды для нужд торговли, получать валюту за товары и хранить свои активы в стейблкоинах, а остальные участники рынка будут продолжать проходить длительные согласования операций, крипто-компании останутся лишенными возможности легально проводить большинство операций на территории РФ.
Предложенные к внесению изменения так и не отвечают на вопросы, есть ли различия между статусом цифровой валюты и криптовалюты, в чем они состоят, не устанавливают порядок ее оборота на территории России.
Цифровой рубль, который имманентно обладает большими признаками криптовалют, чем цифровых финансовых активов, вообще не является цифровой валютой, а формой обычного бумажного рубля.
Это, на взгляд исследователя, вносит сумятицу и только создает препятствия для адекватного регулирования цифровых технологий. В этом отношении видится гораздо более обоснованным развитие законопроекта о введении крипторасчетов в рамках экспериментального правового режима, который распространит своё действие на ключевые сферы экономики, и внесение в него положений, которые признают разные виды криптовалют особыми видами цифровых активов.
Также вызывает вопросы и опасения выборочность привязки курса стейблкоина. Почему список активов ограничивается лишь золотом? Можно понять, почему в этом списке нет доллара и евро, но почему не признать цифровыми активами тогда уже привязанные к другим фиатным валютам или к курсу алюминия, например. Пояснительная записка ограничивается коротким пояснением, что привязка к золоту обеспечивает максимальную стабильность стейблкоина. Тем более, в России уже есть ЦФА, которые привязаны к золоту.
Признание стейблкоина как средства платежа может решить много проблем как государства, так и владельцев крупных (и не очень) активов. Однако определение, которое предлагает законопроект, нуждается в расширении, оно неоправданно уменьшает объем понятия стейблкоина, принятое во всем мире, и, как следствие, уменьшает возможности для его развития и оборота, не создаёт возможностей для широкого использования его в целях сохранения гражданами и юридическими лицами своего имущества.
И всё же стоит отдать должное коммунистической партии: в текущих условиях это единственное решение, которое открывает реальные перспективы стабилизации внешнеторговых операций и снижает зависимость от курса доллара и евро. Будем надеяться, что законопроект не передавят жестокие жернова нашего законодательного органа, и он будет дополнен свежими решениями и улучшен.
P.S. Тем временем в мире государственное регулирование крипто-рынка расширяется. В Великобритании, крайне благоприятной для крипто-бизнеса юрисдикции, всё ещё не предусмотрено лицензирование этой деятельности, однако получение разрешения на эту деятельность в Управлении по финансовому регулированию и надзору (англ. Financial Conduct Authority (FCA)) с каждым годом становится всё более необходимым для нормального функционирования компании. Без аккредитации компания будет внесена Управлением в «предупредительный список» компаний, не рекомендованных органом к сотрудничеству.
Более того, 8 октября 2023 года вступили в силу правила, обязывающие иностранные крипто-компании сотрудничать с аккредитованными в FCA организациями.
В противном случае они не смогут рекламировать свои услуги на территории Соединенного Королевства.
В Индии пошли более решительным путём: ввели реестр криптокомпаний, за отказ от регистрации в нём и принятия на себя обязательства соблюдения требований, направленных на борьбу с отмыванием денежных средств и финансированием терроризма, компании отключают сайт, а потом принудительно закрывают.
автор материала: Карнова Виктория Алексеевна
